Саморегулируемая организация
Ассоциация «ЭНЕРГОПРОЕКТ»
СРО-П-068-02122009

Собравшиеся в конгресс-центре отеля «Альфа» в Измайлово представители 80 экспертных и проектно-изыскательских организаций из 23 регионов России, а также крупных фирм-заказчиков детально рассмотрели 4 блока вопросов, касающихся грядущих законодательных новаций - введения саморегулирования в сфере негосударственной экспертизы, новых правил допуска хозяйствующих субъектов на рынок, функционирования Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ), аттестации и повышения квалификации экспертов.

В совещании приняли участие представители Минстроя России, «Главгосэкспертизы», НОПРИЗ, Российского союза строителей и профессиональных ассоциаций, а также «Роскапстроя», который вместе с Ассоциацией экспертов в строительстве (АЭОС) внес большой вклад в организацию этого представительного форума.

Модератор совещания – президент АЭОС Андрей Акимов напомнил участникам, что в экспертном сообществе нет единого мнения по целому ряду важных вопросов.Это, по его словам, целесообразность вхождения будущих экспертных СРО в НОПРИЗ, величина и порядок взносов экспертных организаций в компенсационные фонды, завышенные требования к наличию профильных экспертов в штате негосударственных экспертиз. Он предложил участникам выразить свое мнение по этим проблемам, выявить спорные моменты, содержащиеся в готовящихся законопроектах.

Выступивший вслед за ним вице-президент Ассоциации экспертиз строительных проектов, заместитель директора Московской областной госэкспертизы Олег Валов заявил, что его ассоциация в принципе поддерживает введение саморегулировании в экспертизе, но в ходе доработки законопроекта необходимо устранить «содержащиеся в нем ловушки». Так, по словам О.Валова, вызывает сомнение соответствие данного законопроекта действующему закону о техническом регулировании, ибо в нынешней редакции законопроект может привести к появлению «нескольких систем оценки соответствия», что недопустимо. Он также не согласился с ограничением права организаций государственной экспертизы создавать юридические лица, проводящие негосударственную экспертизу. На практике это может привести к выводу с рынка самых опытных и компетентных экспертов. Олег Валов также призвал в ближайшее время конкретизировать положения о ЕГРЗ, в которых, по его мнению, нет внятного определения проектной документации по реконструкции и ремонту объектов, размыты правила регистрации в ЕГРЗ конкретных исполнителей.

Его поддержал председатель комитета по экспертизе и аудиту НОПРИЗ Александр Вронец, указавший что к готовящимся новациям, касающихся как ЕГРЗ, так и компфондов экспертных СРО, есть много вопросов, которые нужно своевременно снимать.

Заместитель директора департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя Елена Чеканова выступила с содержательным сообщением о принятых и готовящихся нормативных актах в сфере экспертизы, в частности, с приказом Минстроя № 941 о направлениях деятельности экспертов, предусматривающий наличие в штате экспертных организаций 4 экспертов по изысканиям и 17 по различным направлениям проектирования. Она подчеркнула, что по каждому направлению деятельности данный эксперт должен проходить аттестацию. Это предусматривает другой документ – проект Постановления правительства по аттестации экспертов, который скоро вступит в силу. Он предусматривает, в частности, что допуск для государственных организаций на экспертизу технически сложных и опасных объектов будет включать в себя не только тестирование, но и устный экзамен.

В рамках дискуссии Андрей Акимов затронул наиболее характерные вопросы со стороны экспертного сообщества, в частности отказы внесения в реестр специалистов из-за отсутствия многих специальностей в списках Минстроя. Е.Чеканова предложила направлять в Минстрой предложения по расширению этого списка. Она также заявила, что аттестация и повышение квалификации экспертов не должны проходить только в Москве и выразила уверенность, что такие центры подготовки как филиальная сеть «Роскапстроя» будут созданы и в других регионах.

Елена Чеканова также сообщила, что в ближайшие месяцы в Минстрое будет сформирована комиссия по разрешению споров. В ней намечено создать несколько экспертных групп, которые будут принимать решения об утверждении или отзыве оспариваемых заключений. В то же время она подчеркнула, что главную заботу составляют не отрицательные, а положительные заключения некачественно проведенной экспертизы, которые не позволяет оспорить Градкодекс. В этой связи она предложила создать в будущей системе саморегулирования в экспертизе комиссию по жалобам именно на положительные заключения экспертизы.

Зам.директора департамента Минстроя сообщила также о намеченных на 2018 год плановых проверках субъектовых госэкспертиз. Их будет 11 и они будут проведены в Московской, Свердловской, Ярославской, Ростовской, Ульяновской, Челябинской, Тюменской областях, в Краснодарском и Ставропольском краях, в Крыму и Севастополе. Недавно проведенная внеплановая проверка госэкспертизы в Сахалинской области нас шокировала, материалы по ее итогам уже направлены в прокуратуру, сообщила Е.Чеканова.

Очень откровенными стали выступления начальника отдела Главгосэкспертизы Дмитрия Минакова и руководителя управления методологии и стандартизации этого учреждения Андрея Шерстобитова. Рассказывая о планах подготовки сотрудников экспертных организаций к работе в ГИС ЕГРЗ с января 2018 года, Д.Минаков предупредил аудиторию, что объемы загрузки документов в ЕГРЗ будут чрезвычайно велики. Речь идет о 60 тысячах заключений в год, из которых 40 тысяч приходится на негосударственную и 20 тысяч на государственную экспертизу, к которым должна прилагаться проектная документация. По его словам, каждый переданный в ЕГРЗ файл не должен превышать 80 мегабайт.

Тотчас же последовал вопрос представителя РСС Сергея Ильяева, который сообщил, что проектная документацию на обычную типовою школу «весит» 150 мегабайт.

А.Шерстобитов пояснил, что объем в 80 мегабайт связан с требованиями криптозащиты, но возможно передавать материалы в ЕГРЗ несколькими файлами. Как и во всяком большом и новом деле, подчеркнул он, мы все стараемся делать поэтапно. Пока утверждена только форма экспертного заключения, еще предстоит утвердить форму проектной документации и порядок внесения в нее изменений, а также сам порядок ведения ЕГРЗ.

В связи с массой вопросов из зала представители Главгосэкспертизы пообещали в ноябре провести еще один семинар для инструктирования экспертов, сообщив при этом, что с 15 октября начнется опытная эксплуатация реестра.

Пожалуй, самым спорным, вызвавшем массу вопросов и реплик из зала, стало выступление директора департамента по правовому и законодательному регулированию НОПРИЗ Юлии Васильевой. Она сообщила, что поправки в Градкодекс, предусматривающие введение саморегулирования в экспертизе должны вступить в силу с 1 января 2018 года, однако по ее прогнозам, они вступят в силу с 1 июля. Она признала, что в Главном правовом управлении Администрации президента были сомнения включения экспертных СРО в НОПРИЗ из-за возможного конфликта интересов. Но, по ее словам, эти опасения удалось снять, поскольку Национальное объединение не может вмешиваться в хозяйственную деятельность СРО.

Она подробно перечислила основные положения законопроекта, но при этом оставила без ответа вопрос из зала о конкретном вкладе аппарата НОПРИЗ в целях учета интересов экспертного сообщества.

В связи с многочисленными замечаниями по законопроекту Ю.Васильева предложила направлять их в профильный комитет Госдумы. Хотя, вопреки ее утверждениям, текст законопроекта до сих пор не опубликован, и его публичное обсуждение еще не начиналось.

Тем не менее, Андрей Акимов предложил обобщить высказанные участниками совещания замечания и направить их в Минстрой и профильный комитет Государственной Думы.

В заключение 7-часового совещания первый заместитель директора ФАУ «Роскапстрой» Алексей Аносов и директор департамента Ирина Кузьма представили участникам новую программу тестирования экспертов для получения ими профессионального аттестата. Им также были выданы аттестаты о прохождении тренировочного тестирования.

 

 

 

 

 

 

 

Дата создания страницы: 01.09.2009 10:15, дата последнего изменения: 30.10.2017 18:30